2023年防汛抗旱工作总结及2024年工作计划

    一、防汛准备工作情况

一是提前部署。今年2月，召开全市防办主任工作会议，要求各县市区、开发区认真做好汛前各项准备工作，全面开展风险隐患排查，建立问题清单，督促有关部门落实整改。3月初，制定了《芜湖市2023年防汛抗旱工作要点》《关于做好2023年防汛抗旱准备工作的通知》，对今年的防汛抗旱工作进行了全面安排。调整了市县两级防汛抗旱指挥部组成人员，5月底，全市防汛责任体系和市县乡村四级工作责任制已全面建立。二是深入排查整治风险隐患。汛前，市水务局分4个工作组，对各县市区、开发区开展了两轮督导检查，共发现问题17个，并在汛前全部整改到位；全市18处开口子工程已全面复堤复坝，所有在建涉河项目均制定了安全度汛方案。涉及山洪灾害防治的无为市、南陵县、繁昌区共13个镇104个行政村，受威胁人员全部进行了复核登记。全市106座小型水库“三个责任人”全部更新。市应急管理局对9座保留使用的尾矿库在线监测预警系统进行了现场核查，运行状况良好，确保发挥预警作用，同时完成“三个责任人”公示。市自然资源和规划局会同专业技术支撑单位，对全市2处地质灾害隐患点安装专业监测设备实时监测岩溶塌陷风险，确保群众生命安全。三是完善各类应急预案和方案。今年以来，完成了《芜湖市防汛抗旱应急预案》《芜湖市城市极端强降雨应急处置预案》《芜湖市暴雨预警信号“叫应”与应急响应联动工作机制（试行）》的编制和修订并印发实施。市县两级水利部门共制定修编《水旱灾害防御应急预案》10个，水利工程调度运用办法108个，堤防、圩口、水库防汛抢险应急预案159个，县镇村三级山洪灾害防御预案120个。四是统筹防汛物资和队伍建设。全市落实财政预算600多万元，补充各类防汛抢险物资，储备物资和器械资金总额约3710万元。加强与驻芜部队和综合性消防救援队伍对接，建立协调联动机制，全面掌握可调动兵力情况，发挥抢险救援主力军作用。依托芜湖市水利协会、水利水电建筑施工企业等，采取购买服务、共建或挂牌命名等方式，全市组建防汛专业抢险队伍22支，队员2470人，乡镇应急队伍73支，队员8758人，挖掘机62台、运输车133辆、发电机32台、水泵91台套。五是全面开展培训演练。4月初，市应急局开展了防汛桌面推演，5月12日举办了全市防汛抗旱应急抢险救援知识培训班。6月初，以提高监测预警能力、人员安全转移为重点，市防办、市水务、自规等部门组织开展了防汛抢险、山洪和地质灾害防御、小水库和洲滩圩人员转移应急综合演练。今年以来，全市开展各类培训演练135场次，参加人数13346人。

二、台风、强降雨天气应对情况

一是积极开展防汛防台工作部署。进入主汛期后，市防办、市应急局、市水务局、市气象局等市防指有关成员单位通过线上视频会商、线下会议等多种形式，部署防汛防台救灾工作，要求各县市区、开发区、市防指成员单位认真贯彻落实防汛救灾工作批示要求，坚持人民至上，生命至上，坚持以防为主，防抗救相结合，坚决克服麻痹思想和经验主义，努力完成全市防汛关键期的各项任务；二是及时发布预警信息。汛期，市气象局向市政府及相关部门报送“天气信息专报”13期，“重大气象信息专报”3期，天气情况快报4期，“专题气象服务”30期，“每周天气形势”21期，累计发送短信160余条，共640000人次，并通过300余台气象预警显示屏滚动播发预报预警信息；市应急局发布预警提示15条，提醒强降水可能引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害、城乡积涝等，要求相关部门做好防范措施；水务部门发布山洪灾害预警2期、利用基层预警平台向有关县区发送雨情、水情预警信息91条，自规部门发布地质灾害预警信息7次4603条，督促基层灾害防御责任人在岗在位。三是全面管控风险隐患。市水务局、市自规局对山洪、地质灾害隐患点、中小河流、中小水库等重点风险部位进行全面排查，坚决果断提前转移受威胁群众，做到不少一户、不落一人，并做好妥善安置，严防转移人员“回流”。水务、交通、文旅等行业主管部门，对涉山涉水景区、在建涉水工程、山区交通道路沿线等高风险区域进一步排查，必要时果断采取“关、停、撤”措施；四是做好队伍备勤准备。防汛防台关键期，市防办提前通知水利、住建、城管、交通、武警芜湖支队等相关部门做好应急队伍和物资的准备，同时要求各部门加强协同联动，针对发现问题先期处置、及时应对，努力降低极端灾害性天气损失。五是加强值班值守信息报送。台风、强降雨等恶劣天气期间，市防办在在综合值班的基础上，增加防汛、救灾、指挥中心业务值班，积极调度无为、南陵、繁昌等山洪、地质灾害易发地防范措施落实情况；水务、气象、住建、自规、水文等部门坚持24小时值班值守和领导在岗带班，及时掌握和传递雨情、水情，严格执行信息报告制度。

三、基层防汛抗旱应急能力提升情况

一是制定标准化建设实施方案。今年年初，我市选定19个乡镇（街道）开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作，4月初，各县市区、开发区制定了标准化建设工作方案，方案要求试点乡镇（街道）在7月底前基本完成标准化建设试点工作，8月底前由县级防指组织自评，9 月底前由市防指组织复核。二是全面开展标准化建设工作。防汛抗旱应急能力标准化建设工作重点是健全乡、村防汛抗旱机构、完善和落实网格化防汛责任制、强化风险隐患闭环管控、强化基层应急队伍物资保障等。今年以来，市防办多次对试点乡镇（街道）进行检查指导，座谈交流建设过程中存在的问题及建议，查漏补缺，及时整改。目前已基本完成试点乡镇、街道标准化建设验收、核查工作。通过此次标准化示范试点建设工作，进一步完善了基层防汛抗旱应急预案、规范了防汛物资仓库、队伍等，切实提高基层防汛抗旱应急能力水平。 

四、存在的不足

1、应急处置能力有待提高。防汛抗旱信息化水平不高，新技术新设备运用不多，水旱灾害监测预警、重要水利工程调度、重大险情的应对处置等不够科学精准，部门之间的信息互通、工作互动、力量互补等有待进一步加强。

2、基层防汛抗旱应急能力薄弱。近年来，农村大量青壮劳力外出务工，村居基本上都是老人、妇女和儿童，相当一部分圩口防汛抢险力量严重不足，县市区、镇（街道）、村三级虽然都组建了防汛应急抢险队伍，但是由于年龄整体偏大，救援能力不足问题较为突出。部分乡镇（街道）还存在物资储备不足、应急预案针对性不强、防汛救灾意识薄弱等问题。

五、2024年工作计划

1、加强方案预案演练。对防汛抗旱总体预案进行多层次多场景演练；以提高监测预警能力，人员安全转移为重点，分行业对山洪和地质灾害、小水库、洲滩圩等全面开展实战演练。

2、强化应对处置措施。加强各类灾害信息的收集、分析、会商、研判，及时发布监测预警。分级负责，加强抢险救援物资储备，建立应急抢险和技术专家队伍。强化统一指挥调度，规范信息发布和应急响应流程，加强协同联动，提高处置时效，特别是涉及到停产、停工、停学、停运等，态度坚决果断，努力降低极端灾害性天气损失。

3、全面开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作。今年我市选定部分乡镇开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设试点工作，下一步将根据试点建设的成果分析总结经验，在全市范围内开展此项工作，重点是抓预案、物资和队伍，将我市基层防汛抗旱应急能力提高到一个新的水平。