芜湖市应急管理局上半年工作总结及下半年计划
（一）聚焦安全生产重大风险防范化解
一是严格落实安全生产责任。提请市委常委会、市政府常务会专题传达学习习近平总书记对河南南阳火灾、江西新余火灾等重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央对安全生产工作的各项决策部署。制定市安委会2024年工作要点，明确25项具体工作任务和22项市政府领导年度工作任务清单。充分发挥安委办统筹协调、指导督促职能，落实安全生产季度“赛马”机制，组织开展年度安全生产工作考核和一季度安全生产督导，督促各级各部门压实安全责任、落实安全生产各项措施。落实领导干部带队开展安全生产督导检查工作机制，市委市政府主要负责同志、分管应急管理负责同志多次带队开展安全生产督导检查、暗查暗访、夜间检查，直插基层一线察看并协调解决安全生产问题隐患。
二是持续加强重点领域监管。危险化学品领域，持续开展危险化学品安全风险集中治理，以“一防四提升”为抓手，深入实施危险化学品重大危险源安全管控、高危细分领域液氯专项整治、老旧化工装置问题隐患清零、烟花爆竹打非治违、精细化工“四个清零”、装置设备带病运行排查整治、液化烃储罐区整治提升、重点县专家指导服务、危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化建设实战化运用等专项行动，全力管控重大安全风险，提高危险化学品企业本质安全水平。非煤矿山领域，制定印发《关于学习宣传贯彻国务院安委会关于关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《关于严格落实防范遏制非煤矿山领域重特大生产安全事故的硬措施的实施细则和任务清单》，部署非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动。组织对全市所有在产在建地下矿山开展安全生产“全面体检”。工贸领域，组织开展县市区、开发区工贸企业专项督导。持续推进企业安全标准化创建，严格标准化评审管理，突出“三基”建设，以创建推动企业安全设施提升，消除生产安全隐患。今年以来已核准公告工矿商贸行业安全生产标准化达标企业25家。
三是扎实推进专项整治行动。开展安全生产治本攻坚三年行动，制定印发《芜湖市安全生产治本攻坚三年行动总体方案（2024-2026）》，督促指导各县市区、开发区、市有关部门制定本地区工作方案和部门子方案，形成“1+34+10”方案体系。建立定期调度、统计分析、定期通报、督导检查等工作机制，推动开展安全生产责任落实、重大事故隐患动态清零等治本攻坚“八大行动”，落实重大安全风险“人防、技防、工程防、管理防”等措施，提升本质安全水平。行动开展以来，全市抽查检查各类生产经营单位12110家次，排查重大事故隐患146处、已整改94处，责令停产停业整顿32家，罚款261.6万元。
四是严肃开展事故调查评估。依法依规进行事故调查处理和责任追究，组织开展鸠江区“2021.5.15”一般事故调查，协助组织“2024.2.17”意外事件调查处理。加强事故挂牌督办，对9起一般生产安全事故进行挂牌督办，促进各县市区、开发区和有关单位安全生产责任措施落实。坚持以案示警，编制印发《安全生产事故警示录》和《重特大生产安全事故案例集》。
（二）聚焦应急管理能力和基础建设
一是健全应急管理指挥体系。优化部门间、军地间、区域间应急协调联动机制，强化与公安、消防、住建、农业、自然资源和规划、交通等行业部门的工作协同。提升应急通信装备使用能力，制定《芜湖市应急管理局应急通信保障培训制度》，按照周拉动、月自训、季联训、年考核的工作要求，组织各县市区可视化应急通信装备拉练16次。严格落实应急值班值守和重要紧急信息报送制度，按规定及时规范接报事故信息32起，对值班设施设备不达标、值班带班制度落实不到位的3个区进行约谈，严肃应急值班和信息报送工作纪律，确保应急值班信息畅通、反应迅速。
二是规范行政权力运行。动态调整权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，制定廉政风险点情况表，高效办理行政许可、行政处罚、行政强制等7200余项，规范政务公开，自觉接受社会各界监督。依法依规开展执法监督，制定《芜湖市应急管理局行政处罚程序暂行规定》，进一步细化处罚事项、统一处罚程序、明晰处罚标准。首次开展应急管理系统主要负责人专题述法评议活动，抓住“关键少数”，发挥头雁带动作用，有效提升全市应急管理领域执法规范化水平和依法行政能力质效。严格执行重大事项合法性审查制度，通过线上数据分析、线下法制审核等方式对全市应急管理行政执法工作进行执法监督，今年以来全市应急管理部门开展执法检查751次，发现隐患1489个，立案查处安全生产违法案件58起，处罚金额115.13万元，未发生行政复议、诉讼案件。
三是提升应急管理宣传质效。充分运用全媒体媒介、应急广播、电梯屏、公交站宣传栏、轨道交通等平台，结合季节性安全防范重点和受众特点，科学制定宣传内容，持续向社会大众宣传安全和应急常识，提升公众安全意识和应急能力。精心组织全国防灾减灾宣传活动。在芜湖应急管理微信公众号开展“防灾减灾有奖知识竞答”和“共建安全家园 欢迎建言献策”有奖征集活动，吸引超过4万人次参与。联合市教育局、市地震局和团市委开展“百校联动、百区行动”宣教活动，激励中小学校和综合减灾示范社区组织开展防灾减灾宣教活动，评选出20名最优作品和10名优秀作品，着重提高中小学生和广大群众的防灾减灾意识。持续加强应急科普宣传基地建设运用。
（三）聚焦自然灾害风险防范应对
一是提升自然灾害风险应对能力。印发《芜湖市减灾救灾委员会2024年工作要点》和防汛抗旱指挥部、防震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部2024工作要点，进一步明确成员单位全年防灾减灾救灾重点任务和职责。坚持会商研判、应急响应联动、预警监测、信息报送等工作机制，发布预警提示15次，有力应对低温雨雪冰冻天气，组织防汛、森林防火、低温雨雪冰冻灾害天气等培训350余人次。加强应急预案管理，督促指导各县市区、开发区和市直相关单位及时修订专项应急预案，扎实开展应急预案演练，检验并提升预案实效性、针对性。推动自然灾害综合风险普查成果运用，印发《芜湖市第一次全国自然灾害综合风险普查重点任务分工》，明确10项重点任务。
二是强化防汛抗旱和森林防灭火工作。防汛抗旱方面：制定防汛包保责任人职责清单，完善市、县、乡、村四级防汛责任体系。加强监测预警，细化完善山洪灾害、地质灾害、超警洪水预警“叫应”联动工作机制，建立了较为完备的“叫应”体系。提前谋划部署汛前准备工作，分行业分部门深入开展风险隐患排查整治，建立风险隐患清单，按照“一点一策”落实隐患整治、风险防控措施。共排查各类风险隐患51处，4月底前全面完成整改，现场核查全市在用7座尾矿库在线监测预警系统，均运行良好。森林防灭火方面：持续推进森林防火网格化管理建设工作，完成区域定格、网格定人、人员定责、上图定位等重点任务。开展全市森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，分行业分部门深入开展风险隐患排查整治，建立隐患清单，排查各类风险隐患30处，均完成整改。打击处理和教育人员18人次。
三是加强应急物资储备管理。制定《芜湖市2024年度通用类应急物资（救灾物资）储备需求计划》，加大救灾物资采购力度，增加储备规模，基本满足市级层面保障安置需要。坚持科技赋能，采用以租代储的方式，储备TD550型、TD220型等无人直升机用于投送较重物资和灾区临时通讯网络建立，其中TD550型大载重无人直升机首次运用于芜湖市2024年防汛救灾应急演练。建设完成首批5个镇村救灾物资前置点，储备帐篷、棉被、棉衣、折叠床、发电机等20余类共1.1万余件救灾物资，保障高风险地区救灾救助需要。
三、下半年工作计划
一是聚焦安全生产事故防范重点工作。持续推动安全生产治本攻坚三年行动。推动制定安全生产治本攻坚三年行动2024年度重点工作清单，明确年度工作计划、目标。落实定期调度、通报等工作机制，全力推动各级各部门细化落实治本攻坚工作各项措施落实落地。严格安全生产监管执法。全面推进“互联网+执法”，开展线上巡查和线下执法相结合，提升监管执法精准性。加强执法调度、监督，严格执行“综合查一次”和“双随机、一公开”工作要求，在保证执法质效的前提下，最大限度减少对企业的检查次数。推动芜湖经开化工园区整治提升。持续开展“十有两禁”整治提升，推动芜湖经开化工园区对照省安委办安全风险评估复核提出的问题和建议进行整改。组织专家组对整改情况进行复查验收，推动化工园区安全风险管控水平加快提升，尽快达到较低安全风险等级。加强和规范安全生产举报奖励工作。在《安徽省安全生产举报奖励办法》修订后，及时调整完善我市安全生产举报奖励相关制度，持续推进安全生产社会治理。加快推进全市大中小型企业开展事故隐患内部报告奖励工作，将企业落实情况与行政执法等工作有机结合。丰富应急管理宣传教育形式。制作以安全生产、应急管理和防灾减灾为主题的微电影、微视频、公益广告等文化产品，拓展安全文化展现形式和渠道。谋划建设安全生产教育体验场馆，推动工贸企业创建“安全文化示范企业”，打造具有芜湖特色的安全文化示范品牌。
二是不断提升应急救援能力。推进自然灾害应急能力提升工程。按照省应急厅统一安排部署，协调指导县市区完成项目装备采购，完成分级建设目标，确保全市应急指挥和保障能力得到明显提升。加快应急航空救援基地建设。依据《安徽省应急救援航空体系建设方案》和《芜湖市应急救援航空体系建设实施方案》要求，加强与省应急厅，市发展委、市交通局等部门汇报对接，完成应急救援基地建设规划编制工作。强化区域联动协作。落实《南京市·滁州市·马鞍山市·宣城市·芜湖市跨区域应急联动协议》开展跨地区信息共享协作和应急演练、紧急救援合作等工作。落实芜湖市重大区域发展战略。根据《芜湖市推进重大区域发展战略（长三角一体化发展、中部地区崛起、虹桥国际开放枢纽、南京都市圈建设等）2024年度工作要点》要求，制订任务分解清单并高质量完成各项工作任务。
三是综合提升减灾救灾能力。强化灾情管理和灾害救助。印发《芜湖市自然灾害成功预警避险奖励暂行规定》，最大限度减少因灾人员伤亡。加大灾害信息员培训质效，实现全市灾害信息员培训全覆盖，进一步加强灾情信息报送工作，确保汛期自然灾害积极应对。扎实开展冬春救助工作，保障受灾困难群众基本生活。推动救灾物资储备工作。推动建立“实物+协议”储备模式，增加救灾物资储备的数量和种类。加大基层救灾物资储备库（室）建设质量，在实现全覆盖的基础上提高救灾物资的种类及数量。推动救灾物资前置点建设，加强市县两级救灾物资支持。全面开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。以标准化试点建设优秀乡镇（街道）为标杆，充分借鉴外地好的经验，全市范围内开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设，加强补充基层防汛软硬件建设，切实提高防汛抗旱、防灾减灾应对能力。
