关于印发《芜湖市应急管理局2024年法治工作要点》的通知

市局各科室、应急执法支队、应急综合中心：

   《芜湖市应急管理局2024年法治工作要点》已经局长办公会审议通过，现予印发，请你们认真贯彻落实。

                             芜湖市应急管理局

                             2024年6月4日

芜湖市应急管理局2024年法治工作要点

2024年应急管理法治工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府和省应急管理厅法治建设各项部署要求，以深入学习贯彻落实习近平法治思想为主线，将应急管理工作全面纳入法治轨道，不断健全职责明确、依法行政的应急管理治理体系，不断完善行政执法体制机制，提升行政执法水平和效能，为应急管理事业高质量发展提供有力法治保障。

一、持续深入学习习近平法治思想

1.深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想列入局党委理论学习中心组2024年度学习计划，班子成员带头开展研讨，充分发挥领导干部领学促学作用，年度集中学习不少于1次。（责任科室：人教科）

2.加强习近平法治思想教育培训。始终把习近平法治思想作为干部培训、执法人员轮训的重要内容，切实增强广大干部职工运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力。（责任科室：人教科、政策法规科分工负责）

3.深化习近平法治思想宣传解读。结合“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等，通过局门户网站、官方微博微信以及各类媒体平台，广泛宣传习近平法治思想，积极营造学法、宣法、用法浓厚氛围。（责任科室：政策法规科、风险监测和减灾救灾、市应急综合中心分工负责）

4.落实法治建设责任。充分发挥局党委在推进应急管理法治建设中的领导核心作用，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，听取法治建设工作汇报不少于 2次，及时研究解决有关重大问题，每年将法治建设纳入年度工作计划，与应急管理工作同部署、同推进、同督促。积极开展年终述法工作。（责任科室：人教科、政策法规科分工负责）

二、全面依法履行应急管理工作职责

5.持续推进简政放权。按照市委编办统一部署，持续深化权责清单体系建设，适时动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单等。（责任科室：办公室、政策法规科、调查评估和科技统计科分工负责）

6．全面深化“放管服”改革。持续推进“证照分离”改革，落实证明事项告知承诺制。落实公平竞争审查制度，在涉企政策制定过程中充分听取企业和行业协会商会意见建议。（责任科室：办公室、政策法规科分工负责，有关科室配合）

7.优化营商环境。认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境系列工作部署，高质量落实涉及应急管理领域打造一流法治化营商环境重点行动任务。（责任科室：办公室牵头，有关科室分工负责）

8. 加强信用监管工作。持续加强直接监管行业领域安全生产信用体系建设，推进安全生产严重失信主体名单管理工作。（责任科室：调查评估和科技统计科牵头，有关科室配合）

9. 强化突发事件应对。完善自然灾害突发事件应急举措处置程序和协调机制，提高对突发事件的依法预防、先期处置和快速反应能力。（责任科室：应急指挥中心、防汛抗旱和灾害救援科分工负责）

10.牢牢守住安全生产底线。压紧压实工作责任，严格安全生产督查、督导工作。实施安全生产治本攻坚三年行动，强化非煤矿山安全整治，深化危险化学品安全整治，推进金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域安全整治。（责任科室：综合协调科、监管一科、监管二科、危化科分工负责）

11.强化自然灾害防范应对。深化防灾减灾救灾机制改革，扎实做好防汛抗旱工作，实施自然灾害应急能力提升工程，提升灾害预警和应急响应能力。加强森林防灭火工作，提高地震和地质灾害救援能力。（责任科室：风险监测和减灾救灾科、火灾防治科、防汛抗旱和灾害救援科、应急指挥中心分工负责）

三、提高依法决策质量

12.落实重大行政决策程序制度。持续加强合法性审查、公平竞争审查全覆盖等工作，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，充分发挥公职律师、法律顾问在重大行政决策的作用，坚持集体讨论决定，提高决策过程的科学性和决策程序的正当性。（责任科室：政策法规科、重大行政决策承办科室分工负责）

13.加强规范性文件合法性审查和备案。按照法定权限和程序制定规范性文件，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审查范围，进一步提升规范性文件审查质量。及时报备规范性文件。（责任科室：政策法规科牵头，行政规范性文件承办科室配合）

14. 全面开展文件清理工作。根据工作部署和要求，全面清理应急管理地方性法规、规章和规范性文件。加强与实施行政处罚法相关联的法规、规章、规范性文件的修改和废止工作。（责任科室：政策法规科牵头，有关科室配合）

四、坚持严格规范公正文明执法

15.加强精准执法。坚持重点生产经营单位年度执法检查全覆盖，加大重大隐患查处力度，严格执法闭环管理，督促检查发现的问题隐患闭环整改。进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作。加大对“一案双罚”等案例曝光力度，强化执法震慑。（责任科室：政策法规科和负有执法职责的科室分工负责）

16.全面推广应用“互联网+执法”系统。配合省应急管理厅不断拓展系统功能应用，完善线上标准化执法流程，全面强化系统实战化应用，确保行政执法工作上线入网，执法结果有源可溯。（责任科室：政策法规科和负有执法职责的科室分工负责）

17.推进建立“综合查一次”检查制度。配合市司法局全面推行我市“综合查一次”检查制度，基本形成运转高效、规范有序的行政执法检查机制，确保行政执法程序规范、执法合法。（责任科室：政策法规科和负有执法职责的科室分工负责）

18.推进我局行政处罚程序规定出台。印发我局行政处罚程序暂行规定，进一步规范我局行政处罚案件办理流程。（责任科室：政策法规科负责）

19.着力提升执法队伍专业化能力水平。深入推进提升行政执法质量三年行动计划，组织开展执法骨干业务培训班和多种形式的执法竞赛、案卷评查、岗位练兵、技术比武等活动。推动各县市区、开发区应急管理部门落实执法技术检查员和社会监督员制度，助力提高专业化水平。（责任科室：政策法规科、人教科分工负责）

五、强化行政权力制约监督和规范行使

20.主动接受各界监督。自觉接受人大、政协、纪检监察、审计、司法等监督，认真做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。（责任科室：办公室、政策法规科、机关纪委分工负责，有关科室配合）

21.全面推进政府信息公开。加强涉企领域、民生领域信息公开，实现政策规范公开，及时做好重要政策文件解读，主动回应社会热点问题。依法、及时、规范办理政府信息公开申请，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。（责任科室：办公室牵头，有关科室配合）

六、切实维护安全稳定化解矛盾

22.加强应诉复议工作。高度重视行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率 100%，提高负责人出庭应诉质效，尊重并执行人民法院的生效裁判。做好行政复议答辩工作。（责任科室：政策法规科牵头，有关科室配合）

23.推动矛盾化解。完善信访工作机制，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在萌芽状态，确保重点时段、重大活动期间大局稳定。（责任处室：办公室牵头，有关科室配合）

24.高效办理群众反映事项。及时做好“12345市长热线”等平台网络留言事项办理，依法及时回应群众投诉举报和反映的问题。完善安全生产举报奖励制度，提高举报投诉等事项办理效率和质量。（责任科室：应急执法支队、应急综合中心牵头，有关科室配合）

七、深入开展法治宣传教育

25. 深入学习宣传应急管理法律法规。扎实推进应急管理“八五”普法工作，深入学习宣传宪法、民法典等国家重要法律，重点学习宣传《突发事件应对法》《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《安徽省安全生产条例》等法律法规，大力学习宣传《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省森林防火办法》等，增强公众防灾减灾意识。（责任单位：政策法规科牵头，各科室、应急综合中心配合）

26.深入学习宣传党内法规。严格落实党委理论学习中心组学法和支部三会一课制度，重点学习党章、准则、条例等党内法规。（责任单位：机关党支部负责）

27. 落实国家工作人员学法用法制度。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，组织开展宪法法律知识测试。（责任单位：政策法规科、人教科分工负责，有关科室配合）

28. 落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法责任清单，明确普法工作主要内容和职责分工。落实《行政执法过程中开展实时普法的工作指引》规定，以案释法，将普法融入执法办案全过程。（责任科室：负有执法职责的科室）

29. 广泛开展社会化法治宣传教育。结合“宪法宣传周”、“5·12 全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产法宣传周”等重要时间节点开展社会化宣传，组织开展形式多样、丰富多彩的普法活动。举办应急管理法治宣传教育主题展览。充分调动社会公众学法用法积极性，浓厚法治氛围。（责任单位：政策法规科、风险监测和减灾救灾科、综合协调科、应急综合中心分工负责，有关科室配合）

30. 扎实推进法治文化建设。强化普法作品创作，丰富普法内容，发挥法治文化的引领、熏陶、教化作用。创新普法形式，运用新媒体新技术开展普法，充分发挥“报、网、端、微、屏”等各类媒体平台作用，扩大宣传覆盖面。积极参加普法知识竞赛，以赛促学，以学促行，持续提升社会公众应急意识、法治意识。（责任单位：政策法规科、应急综合中心分工负责，有关科室配合）