芜湖市应急管理局2021年法治政府建设工作总结和2022年重点工作安排

市推进依法行政工作领导小组：

按照工作要求，现将我局2021年法治政府建设工作总结和2022年重点工作安排报告如下：

一、2021年法治政府建设工作总结

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想

一是局党委中心组学习会议上集中学习党的十九届六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，学习习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，将习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述列入局党委中心组重要学习内容，做到逢会必学，并在各类应急管理专题业务培训和“安全生产月”等活动中进行集中学习宣贯，全年共开展相关专题学习30余次。二是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，每年带头召开2次法治建设专题会议，听取法治建设工作汇报，研究法治政府建设存在的有关问题，讨论提出解决办法，并抓好落实，开展党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责述职。三是积极开展宪法学习培训，邀请法治专家为我局全体工作人员授课，围绕《宪法》、《民法典》、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进行深入讲解，组织全局50余人开展宪法法律知识测试，组织全体人员参观芜湖宪法馆，通过在宪法馆的学习，进一步了解法律，掌握法律，树立依法行政意识，并在现场组织开展宪法宣誓、组织人员参加旁听庭审等各项活动，进一步提升广大干部职工的法治意识。

（二）依法全面履行部门职能

一是深入推进减证便民行动, 精简申请材料，提升办理深度, 简化办事流程，压缩办事时限，对我局涉及的特种作业人员操作资格认定等80项办事事项办理时限均压缩了一半以上，对变更企业名称、主要负责人、注册地址等事项全部变更为即办件。二是全面落实权责清单、负面清单制度，及时清理取消无法定依据收费项目，及时调整权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，推进依法行政。三是印发《芜湖市应急管理局关于做好公平竞争审查工作的通知》，严格审查是否存在地方保护、产权保护、市场准入、公平竞争等条款，确保“法无禁止即可进入”，持续优化法治化营商环境。四是加大安全生产领域执法，对违法行为及时查处，2021年，我局共开展执法检查200余次，监督检查处罚25次，共计罚款66.5万元。

（三）严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。制定《芜湖市应急管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，进一步细化工作流程、规范执 法方式 、完 善执法 程序、强化执 法监 督。二是严格实施重大执法决定法制审核制度。重新调整制定《芜湖市应急管理局重大执法决定法制审核目录清单》，进一步规范安全生产重大行政执法行为，全年开展法制审核28起，合法性审查9起。三是规范做好行政执法工作。制定年度安全生产执法计划并报市政府批准，严格按执法计划开展执法，每月详细制定月度安全生产行政执法计划，统计月度行政执法情况，并将检查结果通过网上公示。根据职能调整，及时修订行政执法流程图，保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《2021年芜湖市应急管理局普法责任清单》，明确普法责任、普法时间、普法内容。五是积极推动应急管理综合行政执法改革，认真学习领会上级应急管理实施意见精神，加强与省厅对接，全力推进应急管理行政执法体制改革，强化执法力量，完善执法体系。

（四）压紧压实安全生产责任

一是贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，推动建立市委常委会成员、市政府领导班子成员安全生产责任清单。强化十五个安全生产专门委员会运行。明确游乐场所和游乐设施安全监管职责，推动制定市有关部门安全生产职责任务清单，进一步消除监管盲区。市政府、市安委办分别组织对弋江区、繁昌区、三山经开区进行安全生产约谈，有效督促各级各部门安全生产责任落实。二是挂牌督办重大事故隐患48起，解除挂牌督办37起。挂牌督办事故30起，完成事故报告审核并解除挂牌督办23起。督促企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，668家企业完成安全生产标准化达标创建工作，316家高危企业购买安全生产责任险。三是深入推进安全生产专项整治三年行动，全市各行业领域共排查事故隐患37351处，已整改33740处，停产停业整顿企业126家，罚款1608万元。

（五）认真开展法治宣传教育活动

一是认真开展“安全生产月”、“防灾减灾日”、“宪法宣传周”等活动，通过集中宣讲、主题活动、现场咨询、发放资料等多种形式开展宪法宣传进企业、进万家活动。二是充分利用网络媒体进行广泛宣传，在芜湖电视台开设“安全芜湖、幸福万家”安全宣传专栏，每月围绕1个安全专题制作1期节目，通过记者现场采访观众、邀请专家现场演示、邀请有关部门负责同志进演播室讲解法规政策等方式，向广大群众传播安全生产法律法规和知识技能。同时在《芜湖日报》、《大江晚报》、交通经济广播、今日芜湖APP开设专栏，广泛开展应急管理法治宣传，并在局网站、微信微博设置法治宣传专栏，及时更新法治信息。三是根据全市2020年6起典型事故案例，制作年度事故警示教育片，教育广大企业遵守安全生产法律法规，严格事故调查处理和责任追究，落实安全生产领域失信行为联合惩戒措施等方式，开展以案释法。

二、2022年法治政府建设重点工作安排

（一）持续推进“谁执法谁普法”普法责任制落实

1.落实责任清单制度。紧密联系应急管理法治建设工作实际，结合机构改革职能变化，认真落实“谁执法、谁普法”工作实施方案，制定年度重要工作任务、责任清单，确保普法工作落到实处。

2.强化普法主体责任。着力推动执法过程中的实时普法，把普法融入监督检查、调查取证、案件审理、处罚决定和处罚执行的全过程。

3.加强综合执法宣传。利用微信公众号、微博、网站等媒体，推广全市应急管理执法的先进经验做法，及时向社会通报安全生产执法监管情况和重大违法案件。

（二）不断健全防范化解重大安全风险体制机制

1.全面落实安全生产责任。深入推动党政领导干部安全生产责任制落实，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，推动部门安全生产监管职责落实到位，强化年度安全生产目标考核。继续深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。

2.深入推进城市安全发展。积极创建国家安全发展示范城市，全面开展城市安全风险评估，推动城市运行安全应用中心建设，完善城市公共安全智慧化体系，全面提升城市运行安全保障能力。

3.深化应急管理综合行政执法改革。整合安全生产监管、应急抢险、灾害救助、防震减灾等方面的行政执法职能，组建应急管理综合行政执法队伍，健全市县应急管理综合行政执法体系，实施分类分级执法，实行准军事化管理。

（三）加强重点对象法治教育

1.提升领导干部学法用法能力。着力强化领导干部法治思维，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推进主要领导“上讲台讲法治”活动。不断提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

2.抓好行政执法人员的法治教育。坚持和完善行政执法人员学法制度，梳理执法过程中出现的薄弱环节，有针对性的加强相关法律知识培训。贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》，加强执法人员日常管理与考核。落实持证上岗制度，进一步规范执法资格认证考试。

3.推进生产经营单位开展法治教育培训工作。有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，落实企业安全生产主体责任制。

芜湖市应急管理局

2022年1月7日